“聽了克強(qiáng)總理作的政府工作報(bào)告,非常振奮,特別是總理花大篇幅闡述‘創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)’,說出了我們科技創(chuàng)業(yè)者的心聲。”第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議昨天在北京隆重開幕,聽完《政府工作報(bào)告》以后,來自余杭的全國(guó)人大代表、貝達(dá)藥業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)丁列明心情激動(dòng)地對(duì)記者說。
這是本屆全國(guó)人大代表履職的最后一年。五年、十年、十五年……隨著時(shí)代的進(jìn)步、社會(huì)的發(fā)展,代表們也許身份變了、樣貌變了。對(duì)于丁列明這位“創(chuàng)業(yè)明星”來說,“變”是常態(tài)。但這些變化后面也有一些不變的東西,讓人心生感動(dòng)。從他4年多的履職經(jīng)驗(yàn)中可以看出,他那一顆始終為民的初心,從未改變。
身份變了 守護(hù)百姓健康的初心沒有變
過去的這一年,丁列明和他的團(tuán)隊(duì)不僅捧回了國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng),還摘得中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng),抗癌新藥“鹽酸埃克替尼”銷售突破10億元大關(guān),更令人振奮的是,去年11月,貝達(dá)藥業(yè)在深交所創(chuàng)業(yè)板成功上市。
丁列明告訴記者,貝達(dá)藥業(yè)還在創(chuàng)造更多的驚喜,比如目前有4個(gè)項(xiàng)目正在國(guó)內(nèi)外進(jìn)入臨床研究階段,并取得突破性進(jìn)展;接下來,“鹽酸埃克替尼”還有望走出國(guó)門,進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)……
在很多人看來,企業(yè)界的人大代表會(huì)很忙。確實(shí)如此,丁列明作為一家上市公司的主要負(fù)責(zé)人,同時(shí)還兼任很多社會(huì)職務(wù)和頭銜,日常工作的確繁忙。雖然加在名字前的頭銜越來越多,但是丁列明深知,這也意味著自己承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任越來越大,“為中國(guó)百姓做更多吃得起的好藥”這個(gè)夢(mèng)想,在他心里一直沒有改變。
作為醫(yī)藥界的人大代表,丁列明先后就加快新藥審評(píng)審批速度、醫(yī)藥企業(yè)稅收優(yōu)惠、創(chuàng)新藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)新藥市場(chǎng)準(zhǔn)入等議題領(lǐng)銜提交了15件建議,不少問題得到了解決。今年,他又準(zhǔn)備了關(guān)于優(yōu)化遺傳資源審批流程、杜絕藥品集中采購(gòu)中“二次議價(jià)”、支持罕見病治療藥物(孤兒藥)研制以及通過稅收政策促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等方面的建議,把他發(fā)現(xiàn)和了解到的更多問題和建議,通過代表這個(gè)身份反饋上去。
在丁列明看來,藥品里藏著百姓健康。去年4月,他看到一則新聞,浙江一家知名醫(yī)院為患者實(shí)施心臟病體外循環(huán)手術(shù)時(shí),必用藥“魚精蛋白”卻進(jìn)不到貨。此前,由于缺少這種藥,全國(guó)多地醫(yī)院被迫停止這項(xiàng)手術(shù)。不僅這種藥,還有一些療效好、價(jià)格低的日常藥品,有的缺貨、有的由高價(jià)藥品替代了。
“這些年來,不少人發(fā)現(xiàn)有些常用甚至必需的低廉藥品不見了。其中一個(gè)原因是,部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品集中招標(biāo)采購(gòu)價(jià)的基礎(chǔ)上又對(duì)中標(biāo)藥品開展‘二次議價(jià)’,嚴(yán)重?cái)D壓了藥品利潤(rùn),導(dǎo)致一些企業(yè)不愿生產(chǎn)。”丁列明說,“總理在報(bào)告中明確指出,要全部取消醫(yī)院的藥品加成,但是部分地區(qū)和醫(yī)院還在違規(guī)進(jìn)行‘二次議價(jià)’,這既不利于我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,更影響健康中國(guó)建設(shè)。”因此,他向大會(huì)提出《關(guān)于杜絕藥品集中采購(gòu)中“二次議價(jià)”的建議》,建議國(guó)家進(jìn)一步規(guī)范藥品流通和醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品購(gòu)銷活動(dòng),更好地滿足人民群眾的看病就醫(yī)需求。
“全面小康是不讓一個(gè)人掉隊(duì)的小康,健康中國(guó)同樣需要惠及所有人。”丁列明在長(zhǎng)期的研發(fā)過程中注意到:“罕見病一直鮮有企業(yè)研發(fā)藥物,以致這個(gè)群體始終沒得到較好的治療。”據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)罕見病總患病人口約為1680萬,其中95%的患者尚缺乏有效治療方法。
讓丁列明感到欣喜的是,今年2月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見》明確指出,“探索按罕見病、兒童、老年人、急(搶)救用藥及中醫(yī)藥(經(jīng)典方)等分類審評(píng)審批,保障兒童、老年人等人群和重大疾病防治用藥需求”,這說明國(guó)家已經(jīng)關(guān)注到罕見病患者的用藥問題,但是還需要國(guó)家進(jìn)一步出臺(tái)相關(guān)政策措施。
對(duì)此,丁列明提出《關(guān)于支持罕見病治療藥物(孤兒藥)研制的建議》,建議政府從政策層面進(jìn)行引導(dǎo),盡快制定罕見病定義和目錄,出臺(tái)相應(yīng)的孤兒藥法律法規(guī),加大對(duì)治療“孤兒病”藥物研發(fā)的支持,鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)早日研發(fā)出這種新藥。
現(xiàn)狀變了 為科技創(chuàng)新鼓呼的責(zé)任沒有變
“近年來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展列為國(guó)策,出臺(tái)一系列促進(jìn)科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好政策、好舉措,有力地推動(dòng)了中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”丁列明在十二屆人大五次會(huì)議浙江代表團(tuán)全團(tuán)會(huì)議上發(fā)言道,“總理在政府工作報(bào)告中提到,‘我國(guó)去年科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率上升到56.2%,創(chuàng)新對(duì)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)。’而且提出今后要進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新能力。這進(jìn)一步增強(qiáng)了我們一心一意搞創(chuàng)新的動(dòng)力、全神貫注壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信心。”
既是全國(guó)人大代表,又是“國(guó)家千人計(jì)劃”專家,丁列明一直有一個(gè)不變的狀態(tài)——為創(chuàng)新鼓與呼。丁列明這幾年一直關(guān)注著新藥審批制度的改革。令他欣慰的是,作為一名全國(guó)人大代表,他的建議已經(jīng)被國(guó)家相關(guān)部門采納和研究,并已初現(xiàn)成效。
丁列明深知,新藥的研發(fā)能力以及成果應(yīng)用,是判定醫(yī)藥企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力最重要因素之一。但曾經(jīng)一段時(shí)間,困擾醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的最大瓶頸就是新藥審批。“拿臨床審批來說,僅這一項(xiàng)就要等待10個(gè)月甚至更長(zhǎng)時(shí)間。對(duì)于一家醫(yī)藥企業(yè),特別是一些自主研發(fā)的創(chuàng)新藥來說,每一天的時(shí)間都十分珍貴。”丁列明介紹,“國(guó)外的臨床審批一般兩個(gè)月左右就能拿到批文,國(guó)內(nèi)還有很多的提升空間。”
帶著這個(gè)問題,丁列明曾專門去找相關(guān)部門溝通,一起幫忙分析原因,并建議從制度上進(jìn)行優(yōu)化:希望簡(jiǎn)政放權(quán),簡(jiǎn)化一些手續(xù);同時(shí),提高審批門檻,減少無效申報(bào)。
在2013年和2014年的全國(guó)兩會(huì)期間,丁列明一直在為新藥審批制度改革搖旗吶喊。讓他感到高興的是,2015年,他的建議被國(guó)家相關(guān)部門采納,國(guó)務(wù)院和國(guó)家藥監(jiān)局就加快新藥審批出臺(tái)了一系列舉措,新藥審批的“堰塞湖”現(xiàn)象得到明顯改善。
今年,丁列明又提出了《關(guān)于優(yōu)化遺傳資源審批流程的建議》,建議國(guó)家優(yōu)化遺傳資源審批程序,加速審批速度,兼顧遺傳資源的合理開發(fā)利用和創(chuàng)新藥研發(fā)審批效率。
“總理在報(bào)告中指出,要簡(jiǎn)化增值稅稅率結(jié)構(gòu),進(jìn)一步減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。”丁列明還提出了《關(guān)于通過稅收政策促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的建議》,建議國(guó)家在制定具體政策時(shí)區(qū)別對(duì)待,對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)給予一定的優(yōu)惠政策,通過稅收激勵(lì)政策,鼓勵(lì)藥企加大創(chuàng)新藥物研發(fā),更好地滿足百姓健康需求,助力健康中國(guó)建設(shè)。
“4年多的履職,也讓我深切地感受到,人大代表不僅是一種職務(wù),更是一份責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。”丁列明說,“只有始終做到心中有民、心系群眾,才能保持定力、不辱使命;只有始終做到發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、盡心履職,才能贏得滿意、不負(fù)重托。”