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全國人大代表、貝達藥業(yè)股份有限公司董事長兼CEO丁列明在十三屆全國人大五次會議上提出建議：建立省、市、縣醫(yī)療資源下沉村衛(wèi)生室的工作機制，省級醫(yī)院醫(yī)生一年一次、市級醫(yī)院醫(yī)生一季度一次、縣級醫(yī)院醫(yī)生一個月一次到村衛(wèi)生室坐診。

丁列明說，目前我國城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置不均衡、醫(yī)療衛(wèi)生服務發(fā)展不充分的問題還比較突出。《2021中國統(tǒng)計年鑒》顯示，2020年我國城市每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數(shù)8.81張，農村為4.95張；城市每千人口衛(wèi)生技術人員11.46人，農村5.18人。在省、市醫(yī)院的虹吸效應下，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村的基層醫(yī)療人才外流嚴重，增加了農村群眾就醫(yī)難，必須加大對農村醫(yī)療衛(wèi)生的投入力度，提高農村地區(qū)農民醫(yī)療的資源可及性。

“村衛(wèi)生室是農村老百姓在家門口就能享受基本規(guī)范化醫(yī)療與醫(yī)保服務保障的重要站點，加強村衛(wèi)生室建設是縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務差距、推動共同富裕的重要抓手，也是努力做到小病不出村、中病不出縣、大病不出省的主要途徑。”他建議，針對當前村衛(wèi)生室管理體制不統(tǒng)一、醫(yī)療質量參差、醫(yī)療保障水平不夠好等，在考慮地區(qū)差距、量力而行的同時，重新明確功能定位和建設標準，調整規(guī)劃布局，更新資源配置和管理辦法，對村衛(wèi)生室建設作出統(tǒng)一部署。可以借鑒浙江杭嘉湖等地區(qū)的做法，將村衛(wèi)生室作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的派出機構、內設科室進行管理，統(tǒng)一人員管理、財務管理、藥械管理、業(yè)務管理、準入退出管理和績效考核。

此外，建立省、市、縣醫(yī)療資源下沉村衛(wèi)生室的工作機制，省級醫(yī)院醫(yī)生一年一次、市級醫(yī)院醫(yī)生一季度一次、縣級醫(yī)院醫(yī)生一個月一次到村衛(wèi)生室坐診，推動村衛(wèi)生室醫(yī)生提高業(yè)務水平。創(chuàng)新基層醫(yī)療衛(wèi)生投入體制，探索委托醫(yī)聯(lián)體、民營醫(yī)院等社會辦醫(yī)力量參與基層醫(yī)療衛(wèi)生建設管理運營的新模式，加快推進村衛(wèi)生室布點和軟硬件建設。